同志们：

    今天召开管理局2012年度工作部署会议，会议的主要任务是：以党的十七届七中全会为指导，全面贯彻落实省委农村牧区工作会议、全省林业工作会议、玉树州委第十二届党代会精神，深入学习和实践科学发展观，认真总结2011年管理局的工作，安排部署2012年全局工作任务，下面我重点讲几点意见：

——2011年全局工作回顾

    2011年我局全年工作的重点紧密围绕全力服从、服务于玉树灾后重建大局，同时做好反“两盗”、队伍建设、项目建设、科研宣教、志愿者活动、学习交流、信息上报等各项工作，加紧为基层和干部职工办实事，紧紧围绕“以队伍建设为主线，以项目建设为支撑，以站点建设为核心，以科技手段为突破口、以周边地区的宣传、管护为重点，力争不发生“盗猎”、“盗采”案件，依法有效地保护好自然保护区的生态环境”的工作思路，坚持“宣教立区、科研兴区、项目强区”的保护区建设发展方针，精诚团结，开拓进取，使各项工作全面迈上了新台阶。一是服务于、服从于玉树灾后重建工作，按州上要求派出得力干部参加恢复重建工作；继续跟踪督促了我局联系内地公益人士长期捐助玉树县第二、三完校65名孤儿学生的生活费用的发放、使用情况，做到了善始善终；与江苏广电总台开展了“玉树人眼中的玉树”电视拍摄制作工作，年内将陆续播出；对玉树县巴塘乡54名转移到格尔木就读的中学生提供长期生活上的帮助。为玉树灾后重建发挥了应有的作用。二是以队伍建设为主线，大力开展“大学习、大练兵、大比武、大提高”活动。使广大干部职工的整体业务素质有了提高，管理局组织的摄影比赛得到了摄影界专家们的高度评价。三是以项目建设为支撑，抓好项目建设进度、质量；完成了2010年、2011年保护区能力建设项目；完成了恒源祥集团二期捐建项目；完成了省发改委4个保护站光伏电站建设项目；积极联系完成了十二五期间建设项目和；完成了第一阶段湿地资源野外调查和匍匐水柏枝河谷灌丛公益林调查，并由省林业厅确定20万亩公益林保护项目；完成了四十套干部职工集资房及干部职工周转房工程，并投入使用；争取到中国石油青海销售公司连续五年为我局巡山队解决巡山用油捐助；争取到北京、青海、四川等企业公益捐助装备、服装、车辆等。

——当前的形势

    今年，我们将迎来党的十八大胜利召开，党和政府将会更加重视和扶持生态保护事业，这将是我们面临的重大机遇；同时我们也看到，国内外对可可西里生态保护的关注越来越强烈，支持的力度也会顺势而涨；玉树恢复重建工作也将取得新的进展，一个生态旅游城市的雏形即将形成。这些对于我们搞好本职工作，回报玉树人民都是良好的机遇。可以说可可西里的保护事业正处于良好的战略机遇期忽然黄金发展期。

    但是，我们必须清醒的认识到，来自客观和主观的种种因素也对我们今年甚至更长时间的工作带来了挑战。

    一是发生于去年秋季的可可西里著名湖泊崩溃、地质明显变化的可可西里水患不但预期后果严重，而且将会加剧，这将成为2012年我局疲于应付的重大课题。

    二是从全国自然保护区发展方向和发展进程来开，我们队伍的整体专业水平不高，不太适应于自身发展需求，更不适应于全国示范保护区建设的人力需求，从思想、素质和能力上没有完全准备好；

    三是由于国际藏羚绒制品的继续存在，盗猎藏羚羊的案件依然有发生的可能，盗采沙金的案件发生依然是威胁环境保护的重大隐患，因此我们时刻不能掉以轻心。

——今年的工作任务

    2012年可可西里自然保护区管理局全年工作的重点将围绕党的十八大的各项战略部署，在服从于、服务于玉树灾后重建大局的前提下，同时本着“宣教立区、项目强区、科教兴区”的方针，按照全省林业工作会议精神，搞好保护区管理，做好反“两盗”、队伍建设、项目建设、科研宣教、志愿者活动、等各项工作和上级部门交办的各项工作，积极为基层和干部职工办实事，使各项工作全面再上新台阶。

    一、把玉树灾后重建做为工作核心

    2012年，管理局所有干部职工和各项工作都要服从、服务于玉树灾后重建的工作大局，从思想上、行动上、人员上、物资上、工作安排上做好时刻参加灾后重建的准备。在安排各项工作时，留出足够的领导和干部职工中的骨干、车辆，随时听命，准备参加灾后重建。各保护站轮休人员在格尔木随时待命，并且要按照州委、州政府的安排部署和要求做好家有关灾后重建的各项工作。

    二、加强党的建设，牢牢把握大政方针

    认真学习胡锦涛同志2011年“七一”讲话精神，加强党的政治建设、组织建设、思想建设和作风建设。在思想上，政治上与党中央保持高度一致，在干部职工中开展热爱党、热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的教育和可可西里精神教育，利用民主生活会充分交流思想，开展批评与自我批评，完成党支部改选，在发展党员中严格入党标准，领导班子成员要做到理论联系实际，深入联系群众，深入调查研究，每人写出至少一篇有关保护区工作的调研报告。

    加强反腐倡廉，领导干部以身作则，勤政为民，洁身自好，带领全体党员干部清正廉洁，树立“一腔正气，两袖清风”的良好形象。

    管理局干部职工队伍的主流是好的，这一点我们自己首先要肯定。绝大多数干部职工政治坚定、工作务实、作风过硬。但是我们也应该清楚地看到，全局干部职工的工作作风和工作精神与州委、州政府的要求和人民群众的期望相比，确实存在一些问题和薄弱环节，在一些干部职工身上仍然不同程度地存在一些不容忽视的问题，加强作风建设的任务还很艰巨。有些干部思想观念、思维方式还不适应形势的发展需要，缺乏与时俱进，开拓创新的意识，缺乏敢闯敢干，勇于负责的精神和勇气，尤其是在如何把国家政策同本单位实际结合起来，善于抢抓机遇，大胆探索，创造性地开展工作方面的意识和能力不强。还有一些“高文品、低能力”和长期脱岗及出勤不出力的干部职工，我们将严格按照“能者上，庸者下”的用人机制，将采取必要的措施，实施用人制度方面的改革。对此全局所有干部职工必须引起高度重视，继续发扬可可西里管理局心往一处想、劲往一处使、事往一处做的团结协作、艰苦奋斗的优良传统，从全面贯彻落实科学发展观的高度，从提高党的执政能力建设和先进性建设的高度，才增强工作能力、工资水平的高度，从进一步深入推进自然保护区建设、保护与管理的高度，正视差距、知难而上突出重点，加大力度，坚持不懈地抓思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，确保全局作风建设取得新成效。

    三、加强队伍建设，开展“大学习、大练兵、大比武、大提高”活动

    为适应保护区工作重点向科学研究和可持续发展转移的需要，在干部职工中开展“大学习、大练兵、大比武、大提高”活动，并进行逐项考核，考核成绩做为年度干部职工考核的重要依据，通过活动“内强素质，外树形象”，加强队伍建设。

    1、认真学习、深刻领会和努力践行科学发展观，由局党组组织认真学习党的十八大精神，深入贯彻领会，并把十八大精神融会贯通到各项工作当中。认真贯彻省委、州委党代会和“两会”精神，贯彻全省林业工作会议精神，学习和践行可可西里精神，统领全年各项工作。

    2、学习法律和业务知识，法律知识包括《宪法》、《刑法》、《野生动物保护法》、《自然保护区条例》、《陆生野生动物保护实施办法》。业务知识的学习采取集中学习、自学和外送培训三种方式。集中学习聘请专家或请具有专业知识的志愿者讲授；自学由各科室、各保护站组织进行；外送培训由管理局联系大专院校、科研院所和兄弟自然保护区进行培训和锻炼。

    3、军事素质训练。包括射击、兵器常识、单兵战术、地形地物利用等。45岁以下干部职工射击必须达标。

    4、体能和身体素质锻炼。包括慢跑、游泳、自行车越野。45岁以下干部职工必须达标。由森林公安分局负责组织锻炼和考核。

    5、技能训练。包括电脑、摄影、摄像、高原急救。电脑达到能打字、能上网、能收发电子邮件、能查阅和下载资料。45岁以下干部职工必须达标。电脑由科研宣教科负责培训和考核；摄影、摄像技能由管理局组织考评，适当时候组织全体人员采风；高原急救聘请高原医学专家讲授和考核。

    6、汽车保养维护。由局车队和技术工人对全部驾驶车辆人员进行传帮带，做到年内汽车保养、维护和一般性维修不出单位，使每一个驾驶人员特别是主力巡山队员掌握常见汽车故障排除技能。

    四、以项目建设为支撑，抓好项目建设

    1、积极争取和全面完成2012年国家自然保护区能力建设和中央财政湿地保护项目。争取卓乃湖、太阳湖湿地保护项目资金并着手实施。

    2、积极配合省政府进行可可西里水情调查，并按省上要求做好水情防范和应急工作。

    3、完成2020年前保护区建设总体规划并争取通过省林业厅组织的评审。

    4、积极争取“十二五”期间保护区建设项目，并逐项实施。

    5、实施可可西里生态博物馆一期建设。力争可可西里主题酒店开工。

    6、争取实施可可西里保护区公益林保护项目。

    7、配合省林业厅完成湿地调查二期工作，争取纳入湿地补偿项目。

    8、按步骤开展申请可可西里自然保护区为世界自然遗产的各项工作。

    9、积极争取全面更新各保护站和主力巡山队巡护车辆。争取解决各保护站饮用水困难。

    10、积极从多渠道争取其他建设项目。

    11、积极争取社会捐助改善基层工作条件。

    12、全面完成干部职工住宅楼扫尾工程。

    13、尽快完成索南达杰保护站展厅的布展，以满足四面八方来可可西里参观和接受生态文明教育的人们的需求。

    14、积极与治多县联系协调，尽早实施索南达杰烈士纪念碑建设，让人们在瞻仰烈士、缅怀烈士的过程中接受热爱生命、热爱自然、创建和谐环境的理念和精神。

    四、积极开展科研宣教工作

    1、开展保护区湿地基础性监测工作，首先完成保护区主要湖泊变化情况和基础数据的搜集、建档，为今后长期监测奠定基础。

    2、争取保护区动植物本地调查项目。并与中科院信息中心、中科院西高所联合开展调查。

    3、全面开始开展气候、湿地、动植物、冰川、人类活动等方面的监测，积累基础科研资料。

    4、上半年组织一次环境监测培训班，邀请有关专家讲授气候、水文、动植物、湿地等方面的监测知识和操作要领。

    5、加强对外宣传。一是争取在北京等地举办一次可可西里主题摄影展；二是在格尔木、沱沱河、花土沟等地开展保护可可西里生态环境，禁止非法进入和乱采滥挖的宣传。

    6、进一步借助媒体开展宣传。一是通过新华社、青海电视台、青海日报等媒体宣传可可西里的生态地位、生态价值及重大活动；二是充分利用好自己的网站进行宣传；保证每半月有图片或文字新闻；三是编辑出版两期《可可西里》杂志；四是拍摄制作一部介绍可可西里风光、生态价值和动植物的高质量电视DVD光盘；五是力争在6月份举办一期可可西里摄影节，请摄影家和志愿者参加，媒体跟踪报道；六是继续办好“海峡两岸大学生走进可可西里”活动。

    7、继续开展可可西里生态环保志愿者活动，一是年内争取招募开展五期志愿者活动。每期志愿者活动时间定在15天至1个月。二是根据各地志愿者的强烈要求，在7月份举办可可西里环保志愿者活动十周年纪念论坛，邀请全国各地可可西里志愿者自费参加。

    五、以“反两盗”为重点，扎扎实实开展保护工作

    1、坚持开展巡山、巡护和巡线，主力巡山队全年完成大规模巡山12次以上；卓乃湖保护站完成巡山、巡护30次，沱沱河、五道梁、索南达杰保护站各完成巡护巡线120次以上。不冻泉保护站独立承担甘森检查站的堵查工作，索南达杰保护站代行不冻泉保护站巡护、巡线工作。力争年内不发生盗猎藏羚羊等珍稀野生动物和盗采沙金案件。

    各保护站加强对保护区周围施工项目的环保监察，严禁非法采石、挖沙、取土，对国家重点项目在施工中加强宣传和监督，严格保护可可西里环境，维护保护区形象和利益。

    2、搞好以藏羚羊、野牦牛、藏野驴、金雕、盘羊、岩羊、藏原羚、棕熊、猞猁、猎隼等珍稀野生动物为主的野生动物保护，继续实现实现藏羚羊等各类野生动物的种群恢复。保护好各类野生动物的栖息地。

    3、做好高原湖泊、河流和沼泽湿地保护，杜绝一切破坏湿地资源的不法活动。做好冰川、冻土等固体水源的保护。

    4、充分利用公益林保护补偿资金，做好境内匍匐水柏枝、金露梅等灌木资源的保护，确保灌木林资源安全。

    5、搞好可可西里国家级野生动物疫源疫病监测站和卓乃湖国家级野生动物疫源疫病监测站的疫源疫病监测工作。青藏公路沿线的保护站要坚持一日一报制度。卓乃湖保护站发现问题及时报告。

    六、加强协作与交流，提升保护层面

    1、积极承担“中国四大自然保护区”合作机制赋予的责任，与三江源、羌塘、阿尔金山自然保护区开展联合巡山行动。参加在西藏阿里举行的“中国四大自然保护区联席会议”，交流去年以来的工作和相关信息。

    2、组织考察团到省内外兄弟自然保护区学习、取经，拓宽工作思路，取长补短，改进我们的工作。

    3、选派有一定文化水平的工作人员到兄弟自然保护区学习、锻炼，掌握有关科技手段，以适应保护区今后的发展。

    七、努力为基层和干部职工办好事、办实事

    1、想方设法提高干部职工福利待遇，尽可能从冬装、野外巡护装备、体检、人身意外伤害保险、临时工“三金”等方面切实解决干部职工的一些实际困难。

    2、进一步改善基层保护站工作、生活条件，特别是研讨和解决基层保护站饮用水保健问题。

    3、搞好曲麻莱县和格尔木唐古拉山乡贫困生态移民的帮扶，从就业、生活必需品等方面为贫困移民解决一些困难，帮助他们尽早脱贫。

    八、继续加强维护社会稳定工作

    今年藏区部分地区出现了不稳定因素，加上“3.14”拉萨暴力事件四周年的日子临近，面对严峻的维稳形势，管理局广大干部职工绝不能掉以轻心，更不能麻痹大意，必须保持清醒的头脑和高度的警惕，在反对分裂，维护稳定这个大是大非问题上，必须旗帜鲜明，立场坚定，态度坚决，始终与党中央保持高度一致。做到认识不含糊，态度不暧昧，行动不动摇，要坚决把反对分裂，维护社会稳定和民族团结作为点的首要政治任务，坚决同一切分裂破坏分子和分裂破坏活动作斗争。要坚持各民族团结进步，共同繁荣发展的主题，高举维护社会稳定，维护社会主义法制，维护人民群众根本利益的旗帜，对一切可能发生的危害社会，损害人民利益的分裂破坏活动，要态度坚决，依法处置，全力维护社会稳定。

    九、任务责任单位

    一)学习

    1、政治学习。由办公室、党支部、工会组织进行。

    2、法律法规和军事知识。由办公室和森林公安分局负责组织实施并考核。

    3、业务知识。由办公室、科研宣教科和保护管理科负责。其中自然保护区工作知识由保护管理科负责；业务知识由科研宣教科负责。

    二)职能和责任

    1、办公室。负责协调各部门、各工作层面的协调，贯彻局务会议确定的工作任务，负责各项工作的后勤保障，建立健全和落实各项规章制度，人员临时调整，文秘工作，接待工作，志愿者活动的组织管理等工作。同时要进一步规范办事程序，结合开展深入学习科学发展观活动，抓作风建设，促工作落实，制定详细的深入学习科学发展观实施意见，负责与各科室、各保护站签订党风廉政建设和岗位目标责任书；结合州委安排开展各项党建活动，制定安排意见，落实各项工作；及时向周围上报有关文件的贯彻落实情况；做好各领导和科室间的协调与服务工作。公文处理和收发文处理要做到及时、准确，要坚决克服文件收发不及时、登记遗漏、传送不当等问题，文档管理要符合机关制度规定和要求，要随时掌握公文去向，避免遗漏和丢失，年末将本年度的各类公文分门别类保存，分别进行整理、组合、编目、归档。组织政治、法律和业务学习，和机关的支部一起负责组织学习活动，每周二和周五为局机关党员、干部集中学习时间，无论业务多么繁忙，都要坚持“二、五”学习。切实树立可可西里管理局“学习型”集体额良好形象。

    2、计财科。负责保护区工作中长期计划、规划的编制，保护区建设的规划和实施，财务收入支出，固定资产和物资管理等工作。

    3、保护管理科。负责保护区管理，生态环境、野生动植物、自然资源等的保护，野生动物疫病疫源监测和防控，科学研究和野生动物救护，科学考察和其他业务活动的配合，生态宣传和科普教育，生态旅游的管理和环保监督，保护区进出管理、建设项目实施监督等工作，与森林公安共同制定保护计划、与各兄弟自然保护区的联络与合作。

    4、科研宣教科。负责组织实施保护区科学研究、观测、资料收集整理，并与有关科研机构、科学家协同开展科研课题，拿出科研成果。组织实施科学研究、建立保护区数据库。同时开展科普教育，人员业务和技能培训，策划和组织实施各种宣传活动。

    5、森林公安分局。负责保护区内及近周边地区林业司法执法、反盗猎斗争、查处乱采滥挖非法活动。协助开展保护区管理和志愿者活动，依法监督在保护区内进行的考察等活动并提供安全保障，负责保护区周边社会治安管理。与科研宣教科共同开展法制宣传。

    6、各保护站按各自辖区和职责、任务开展工作，索南达杰保护站代管不冻泉保护站辖区的工作，不冻泉保护站负责甘森检查站的工作。

    1)、不冻泉保护站管辖范围是保护区北部昆仑山脉南缘太阳湖--库赛湖湖盆带，负责管护该湖盆带内的野生动植物资源以及冰川冰缘地貌，开展野生动物疫源疫病监测。同时，负责青藏线上的路查工作和生态宣传工作。今年的常规工作由索南达杰保护站代理，本站全力负责甘森检查站的堵查和与阿尔金山国家级自然保护区临近保护站的协作。

    2)、索南达杰保护站管辖范围包括可可西里野生动物救护中心附近区域和海丁诺尔、盐湖一带，负责野生动物救护、盐湖资源及野生动物保护、生态宣传、路查工作，并与科研站一起开展科学研究、监测、观察、记录工作。开展野生动物疫源疫病监测。今年还要兼管不冻泉保护站辖区的工作任务，特别是做好水患区域的监测和水患动态报告任务。索南达杰保护站是可可西里自然保护区集科研、救护、保护、宣传为一体的中心保护站，也是大规模反盗猎行动的前线指挥所和对外宣传的窗口。因此，本站要把保护站形象、工作人员精神风貌、环境卫生作为特别重要的工作内容抓紧抓好。

    3)、五道梁保护站管辖范围是保护区中部的勒斜武担湖-卓乃湖湖盆带和西金乌兰湖-多尔改错湖盆带，负责该区域内的野生动物和生态环境保护，负责五北大桥监测站的野生动物监测工作和藏羚羊迁徙期间的安全保卫工作，开展野生动物疫源疫病监测。同时负责青藏线上的宣传和路查。

    4)、沱沱河保护站。管辖范围是保护区南部的乌兰乌拉湖-苟鲁错湖盆带，负责管护该区域的野生动植物资源和湿地资源，开展野生动物疫源疫病监测。同时，负责青藏线上的宣传和路查工作。

    5)、卓乃湖保护站。管辖范围是卓乃湖、错达日玛湖、可考湖、太阳湖一带，主要负责卓乃湖、太阳湖藏羚羊产仔、育幼时期的现场保护、反盗猎和野生动物救护，各类野生动物生存状况观察。负责卓乃湖国家级野生动物疫源疫病监测站的监测工作。今年开始要特别注重辖区湿地监测和湖泊水位变化，发现隐患及时上报。

    同志们，今年我局各项工作的目标任务已经明确，我们要在州委。州政府和省林业厅的正确领导和指导下，以锐意进取的精神，脚踏实地的态度，求真务实的作风，大力弘扬“人一之，我十之”的精神，为确保完成今年各项工作任务而努力奋斗！