发布部门: 青海省人民政府办公厅 

发布文号: 青政办[2007]103号 
 

西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：
 

　　《青海省人民政府关于在全省范围内禁止开采砂金的通知》（青政〔2002〕10号）下发后，经过各级人民政府和国土资源等相关部门的共同努力，全省范围内基本杜绝了大规模群采砂金现象，禁采砂金取得明显成效。但自今年开春以来，省内个别管理难度较大的地区局部出现偷采砂金现象，特别是个别重点地区出现了有组织的小规模偷采行为，扰乱了全省矿业开发的秩序、破坏了生态环境，造成了资源的浪费。因此，对偷采砂金行为必须采取综合措施坚决予以制止。全省各地区要严格按照省第十一次党代会提出的“把节约资源能源，保护生态环境放在更加突出的地位”和“禁止各种掠夺资源、破坏环境的行为”的总体要求，充分认识防止、遏制偷采砂金反弹工作的重要性和紧迫性，高度重视禁采砂金工作，采取有力措施，认真巩固禁采砂金成果，切实保护好生态环境。现就做好有关工作通知如下：
 

　　一、进一步加强禁采砂金的宣传工作

　　要充分利用广播、电视等各种形式广泛宣传禁采砂金保护生态环境、造福子孙后代的重要意义。同时，在禁采区设立永久性禁采砂金标志，在主要交通要道路口、砂金矿区附近农牧民聚居点设立禁采砂金广告牌，恢复、修复原设立的各种禁采标志。通过宣传营造禁采砂金良好的社会舆论氛围，特别是提高广大农牧民的禁采砂金意识，促使他们自觉配合各级政府和相关部门开展禁采砂金工作。
 

　　二、贯彻疏堵结合的禁采方针

　　在西宁市、海东地区等“金农”较集中的地区，各级政府特别是乡镇政府及村委会要积极引导农牧民发展多种经济，提高生产、生活水平，劝阻金农外出采金。要加强对外出务工人员的教育和管理，防止其组织、参与偷采砂金活动。在海西、玉树、果洛等盛产砂金地区，当地政府要提高广大农牧民群众保护草场、植被、耕地及爱护环境的意识，出台积极有效的政策措施，阻止金农进入砂金矿区，发现偷采砂金活动及时制止并迅速上报。

 

    三、创新禁采砂金管理机制

　　为加强对禁采矿金工作的领导，各地区要在政府的领导下成立以国土资源、公安、环保、林业等相关部门为主要成员单位的禁采砂金领导小组，建立健全相关部门及乡（镇）政府、村委会（牧委会）参与的禁采砂金快速反应机制，及时准确掌握动态和制止偷采行为，严防发生突发事件。
 

　　四、加大禁采砂金工作力度

　　禁采砂金是2007年整顿和规范矿产资源开发秩序的重要内容，各地区要加大巡查力度，充分发挥国土资源等执法队伍的作用。对“热点”、难点地区和历史上非法采金猖獗的地区及尚未开采的重要砂金矿区，要在每年4-9月每月进行巡查。在重点砂金禁采区设卡堵截，阻止金农进入采区。对以往开采砂金遗留的矿硐，要组织公安、国土资源等部门在今年8月底以前予以毁闭。可可西里等自然保护区要在当地禁采砂金领导小组的领导下，由保护区主管部门牵头，会同国土资源、公安等部门进行一次禁采砂金专项联合执法检查。对偷采砂金者，要暂扣或者没收其设备、工具，并按照法律规定予以处罚，直至追究刑事责任。
 

　　五、强化责任追究

　　各级政府和村委员会（牧委会）及相关部门要明确责任，对在本辖区内存在的偷采砂金行为不及时制止、不管不问的，要追究其主要负责人的行政责任。对（镇）政府、村委会（牧委会）参与开采砂金活动的，要以擅自出卖矿产资源违法行为予以查处，并对涉及违法行为的人员依法进行处理。

 

青海省人民政府办公厅
 

二○○七年六月二十九日